徐州市鼓楼区丰财街道铁路二九宿舍门前，一栋栋徽式独院小楼静谧矗立在马路西侧，下淀都市产业园门头耸立，“打造老工业企业搬迁改造示范园区”的金色大字十分显目。“和最初一样，下一阶段的园区改造计划，还是居民说了算。”鼓楼区人大代表、下淀社区党委书记李普华的话掷地有声。
鼓楼区开展“人民至上、创建全过程人民民主示范区”活动，丰财街道党工委靠前指导，街道人大工委主动作为，以代表“民”选、众事“民”商、事务“民”管、民事“民”定、成效“民”评的“五民实践”品牌讲好丰财民主故事、唱响全过程人民民主基层声音，建成全市首个街道级全过程人民民主体验中心，增进广大干部群众对全过程人民民主的自信和认同。10月12日，一场由居民推选的人大代表、政协委员、企业代表、居民代表等12名成员组成的议事代表会在下淀社区召开。“我们要为社区发展和居民福利考虑，居民有新的建议意见，我们就要努力落实。”区人大代表曹桂喜坚定地说。他们的议题正和下淀都市产业园的后续改造相关。原先老旧不堪的厂房焕然一新成为惠民增收的“宝藏”，这还得益于下淀社区坚持以“五民实践”赋能园区建设的民主探索。“电线杆厂闲置多年，为什么不能效仿下淀科技产业园进行改造呢？”李普华通过召集代表多次协商确定园区改造方案，选出11名集体经济成员代表全程参与改造，社区监督委员会等人员全程跟进监督，不到一年的时间，园区改造完成。11套带院独栋房屋、200余个停车位、近千平方米的绿化面积中都凝聚着群众的智慧。“园区改造成果得到了企业和居民的一致认可，目前已经招引入驻6家企业，入驻完毕后每年将为社区增收350万元。”李普华信心满满。丰财街道通过落实“五民实践”，让全过程人民民主有了更丰富的成效，在征收项目成立全过程人民民主实践基地，以人大代表“穿针引线”寻求民主最大“公约数”，确保民意渗透征收工作全过程；持续落实“代表联网格、搭起连心桥”工作品牌，织密民主网格，民情联络员和网格员走街入户，收集意见建议120余条，解决难题40余件，民生实事清单和百件建议意见攻坚办理进度均超85%，群众满意度达100%……基层人民民主力量正逐渐覆盖街道工作的方方面面，推动经济社会全面高质量发展。
为了进一步理解、吸收、落实、提升、宣传全过程人民民主的深刻内涵，将民主力量更好地转化为服务中心、促进发展的不竭动能，丰财街道高标准打造400余平方米的全过程人民民主实践基地，建成全市首家街道级全过程人民民主体验中心，与人大代表之家共融共通。
人大制度的历史由来和演变经历了哪些时间节点和变革？人民代表大会制度走过哪些光辉历程？基层对于全过程人民民主的具体落实有哪些真实写照？……在丰财街道的全过程人民民主体验中心都能找到答案。除此之外，群众接待室、线上履职云视讯平台、“五四三”工作法、讲好人大故事等多个创新板块，让全过程人民民主“丰财品牌”有新意更有心意。与此同时，丰财街道全面提升民主阵地建设，为代表开展业务学习、参会议政、评议监督等活动铸牢支点，以“家站点”搭起群众与代表间的连心桥。进一步完善制度体系，24人的人大工作队伍对9项工作机制和5项履职情况全面掌握，“1家+10站+28点+10群”线上线下持续性规范化运行，“周接待+月总结+季评选+年考核”让代表悉知掌握民意。“代表履职怎么样，百姓说了算，街道人大工委通过年底的综合考评，进一步激励人大代表和议政代表不断提升履职能力。”街道人大工委主任臧海洋说。
如何更好地践行全过程人民民主？首要环节是夯实基础，筑牢根基。
“全过程人民民主的推进，重点还是落在‘民’上。”街道党工委书记吴文慧在践行全过程人民民主专题会议上强调，“议政代表的人选要慎之又慎，让真正为民代言的人占据主导位置。”街道严把选人关，推进35名区人大代表与42名议政代表联动作用，履职服务效果叠加。以人大代表为骨干，广泛吸纳党代表、政协委员、辖区企业代表、居民代表等社会各界人士，共同当好辖区群众的“代言人”。在10月8日召开的街道议政代表会上，全体议政代表对街道23项民生实事清单逐一审议，听取进展。街道人大代表之家内，区级人大代表、街道议政代表通过“街社互通+高空巡视”平台，监督征收项目进展和重大项目施工情况，利用科技手段和创新平台，不断提升知民意、解民忧、暖民心的质效。全年2次议政代表会会议、100余次社区议事代表会、139次接待活动、600余人次接待选民、200余件民情日记……将被动接收声音变为主动集聚民意，街道成立10个议政代表小组，社区书记为召集人，每月召开议事代表会，让民意渗透到社区工作，民主贯穿于各个领域。“在议政代表会提出的王场东村枯树问题，刚反映完立马就解决了，没想到这么高效，给社区点赞。”怡园亭社区议政代表贾昭君笑着说。“群众的事我们要在会上议、会后办，当好群众贴心人。”街道议政代表、瓦房社区党委书记王卫斌的话是丰财街道全体代表的心声。
今年国庆假期，广山社区居民惊喜地发现，多个小区增设了“便民椅”。“今天出来遛弯，看见多了好几把长椅，走累了能坐着歇歇脚，真好！”下淀花园居民李奶奶乐呵呵地说。这些“便民椅”是全国道德模范、市区两级人大代表周长芝对社区奉献的爱心。“作为人大代表，要在细微处感知居民的需要，让居民尤其是老人在散步时有地方休息。”丰财街道34名区人大代表像周长芝一样，把群众当亲人，把履职当使命。街道人大工委组织企业代表连续十年捐款近60万元为1300余户家庭送去节日慰问；下淀社区829名集体经济成员连续十年福利待遇和精神文明双提升，煤机东村276户居民因历史原因多年难以办理的房产证顺利落地，徐州人家小区作为鼓楼区首个加装电梯的居民楼“梯”升幸福感，155户居民的下水管网成功改造完成……居民满意度不断提升。全过程人民民主的基层实践是民意渠道的持续拓宽、双向联通、落地见效，下一步，丰财街道将保持“人一之、我十之”的工作劲头，立足现有基础，找准切入点，抓住关键点，把握结合点，切实把人民民主的制度优势转化为基层治理的效能优势、为民服务的联动优势、经济发展的竞争优势，不断推动辖区经济社会高质量发展。
