徐州南部主城区即将强势崛起！

就在今天，笔者在官网上看到，发布了一则《2023年度徐州市铜山区预支空间规模指标落地上图方案》（以下简称《方案》）的公告。

而且已经经过省政府复函，符合规定要求，原则同意，同时，经批准后的《方案》将全部纳入正在编制的规划期到2035年国体空间总体规划。

本次落地上图方案铜山区预支空间规模指标合计为 275.9836 公顷（4139.75 亩），着力打造徐州南部主城区，备受关注的铜小教育集团润丰校区、棠张高级中学、311 国道徐州铜山区三堡至大彭段建设工程、301 国道、地铁三号线二期工程、 紫房路南延项目（344 省道至五环路段）等均在列。

我特梳理了一下《方案》的要点：

1、 落地上图方案的缘由

基于正在编制的徐州市国土空间规划，将铜山区发展定位为徐州市中心城区的核心组成部分和空间拓展的重点地区，独具魅力的智慧 品质宜居新城，科技创新驱动的产学研一体化强区。铜山区将紧紧围绕铜山就是“中心区、主城区”的新定位，全面融入淮海经济区中心城市建设，着力打造徐州南部主城区。以提升城市定位、完善城市功能、 创新城市治理为重点，在夯实基础、完善功能、提升品质、放大能级上下功夫，重点推进基础设施互联互通、产业发展协作协同、公共服务共建共享，优化资源配置，促进城乡空间优化和经济高质量发展。推进基础服务设施配套建设，改善农村人居环境，助力农村一二三产融合项目建设，支持乡村振兴战略。

2、指标安排

本次落地上图方案铜山区预支空间规模指标合计为 275.9836 公顷（4139.75 亩），其中 142.0000 公顷（2130.00 亩）为 2023 年度预支的 15%国上空间规划新增建设用地规模，133.9836 公顷（2009.75 亩）为 2022 年底前预支的设区市不超过5%的国土空间规划新增建设用地规模。本次落地上图，铜山区建设用地总规模调整为 45487.2903公顷。

3、 新增建设用地布局

本次落地上图方案重点保障“十四五”近期重大创新载体、重大产业项目、重大生态环保、重大民生工程和重大基础设施用地需求。本次落地上图方案与正在编制的徐州市国土空间规划相衔接，合理布局建设用地指标，优化建设用地结构，新增建设用地主要布局在新区街道、伊庄镇、柳泉镇，以城市功能建设带动徐州市铜山区整体发展。

①、保障基础设施建设、民生工程等用地需求。优先保障公共资源配置、基础设施建设、公共服务配套项目，如安置房、道路、医院、学校等。徐州市铜山区始终把民生幸福作为发14展的出发点和落脚点，民生投入不断加大，民生项目不断落地。本次落地上图方案安排 98.1203 公顷新增建设用地上图指标用于保障基础设施、民生项目和乡村振兴一二三产融合项目，主要涉及铜小教育集团润丰校区、棠张高级中学、区济复医院病房大楼及附属配套工程、 柳泉镇前亭村农房改善建设项目二期等项目。

②、保障重点产业项目建设用地合理布局。高新区、港务区、徐庄片区等区域产业用地，优先保障战略性新兴产业、重大产业、先进制造业以及科技型创业创新项目用地。本次落地上图方案安排 177.8633 公顷新增建设用地指标用于保障重大企业项目，主要涉及第十三届中国（徐州）国际园林博览会、徐州象屿宝元工程机械及汽车核心零部件、神力桩工机械核心零部件等一批产业用地。

4、建设控制区调整

本次落地上图方案调出建设控制区 0.7821 公顷，调整后铜山区共划定建设控制区 1726.9896 公顷。建设控制区涉及项目情况如下表。

表3-2 建设控制区调整情况表

5、重点建设项目清单

本次落地上图方案对全区的重点建设项目进行梳理，确需实施的、 暂时无法落地上图的重大基础设施和民生保障项目等各级重点建设项目，纳入重点建设项目清单。本次落地上图主要保障了311 国道徐州铜山区三堡至大彭段建设工程、301 国道、地铁三号线二期工程、 徐州市铜山区郑集分洪道整治工程、紫房路南延项目（344 省道至五 环路段）、220 千伏徐州房亭（大许）输变电工程、江苏徐州檀山 110 千伏变电站改造工程（异地新建）等其他项目。本次增补重点建设项 目 439 个（其中交通项目 388 个、水利项 12 个、能源项目 4 个、电力项目 11 个、其他项目 24 个），调出项目 18 个（其中交通项目 10 个、水利项目 4 个、能源项目 2 个、其他项目 2 个）。修改后的重点 建设项目共有 928 个，面积1057.31公顷。

6、与城镇开发边界成果衔接

本次落地上图方案全部位于城镇开发边界内的项目共 67 个，主要用于保障各类产业、民生设施等用地。城镇开发边界外项目包括铜小教育集团润丰校区、柳泉镇前亭村农房改善建设项目二期、徐州经济技术开发区连霍高速至吕梁风景区连接线一期工程等民生、基础设施项目。

7、与交通规划衔接

本次落地上图方案充分衔接徐州市铜山区“十四五”综合交通运 输体系发展规划，将徐阜高速与京台高速枢纽、310 国道徐州柳泉至郑集段建设工程、311 国道徐州铜山区三堡至大彭段建设工程等交通项目纳入重点建设项目清单，确保交通项目十四五期间可顺利开工，有利于实现交通高质量发展，实现交通转型升级、提质增效，保障区域、城乡和城市的可持续运行。