县经发局：《关于印发〈睢宁县城区机动车停放服务收费管理办法〉的通知》

政策解读

为规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放者和停车设施经营者、管理者的合法权益，促进停车设施协调发展，近日，县经济发展局、县公安局、县财政局、县城市管理局、县交通运输局、县市场监督管理局联合出台《关于印发〈睢宁县城区机动车停放服务收费管理办法〉的通知》（睢经济规〔2023〕3号），现就《睢宁县城区机动车停放服务收费管理办法（试行）》（以下简称《办法》）解读如下：

一、制定背景

《江苏省定价目录》(苏发改规发〔2023〕3号）规定“具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放设施服务收费授权市、县人民政府制定价格，定价范围为公共文化、交通、体育、医疗、教育等公共设施配套停车场（库、泊位），具有垄断经营特征停车场（库，泊位），政府投资建设（设立）的停车场（库、泊位）。”

《江苏省机动车停放服务收费管理办法》(苏发改规发〔2022〕5号）第七条规定“省发展改革部门会同省有关部门负责统筹协调、指导推进全省停车收费管理工作。设区市、县（市）发展改革部门会同有关部门负责本行政区域内停车收费政策、标准制定工作。财政、公安、住房城乡建设（城市管理）、交通运输、市场监管等部门，按照各自职责负责停车收费政策实施、收费行为监督管理等工作。”

为完善我县城市综合交通体系，改善区域交通环境，提升城市整体管理水平，县政府出台《睢宁县智慧停车方案》。《睢宁县智慧停车方案》重新规划建设了城区停车泊位及公共停车场，引进了智慧停车应用系统。因当前城区道路停车泊位、公共停车场服务收费管理无明确性的文件进行规范，泊位的周转率、利用率低，需要制定我县停车收费政策、标准。

二、制定过程

县经济发展局、县公安局、县财政局、县城市管理局、县交通运输局、县市场监督管理局联合起草了《办法（草案）》，按照《江苏省行政规范性文件管理规定》的要求，经履行向相关单位征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等规定程序并修改完善后，于2023年11月29日经县政府第16次常务会议同意。

三、具体内容

（一）停车设施的性质和特点：

机动车停放服务收费（以下简称停车收费）分别实行政府定价、政府指导价或者市场调节价。

具有公益性特征和自然垄断经营特征停车设施停车收费，实行政府定价或者政府指导价。

其他停车设施停车收费实行市场调节价。

（二）下列停车设施停车收费实行政府定价、政府指导价：

1、依法施划设置的城市道路停车泊位；

2、机场、车站、码头、城市交通枢纽等，利用公共资源建设的旅游景区、公园，城市广场、市民中心、政务服务中心等配套建设的停车设施；

3、向社会提供公共服务的国家机关和学校、医院、公共体育文化等事业单位配套建设的停车设施；

4、政府财政性资金投资建设的停车设施；

5、国有企业或者国有控股企业投资建设的停车设施；

6、接收因交通事故（故障）、交通违法等原因被依法采取强制措施的机动车停放的停车设施；

7、业主大会成立前的住宅小区停车设施；

8、其他具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施。

（三）停车收费标准：

停车收费按照规定区分区域、位置、时段、车型、占用时长等，实行差别化收费。

一类区域：东至小沿河西侧，南至青年路两侧，西至睢河路两侧，北至永安路两侧；二类区域：城区除一类区域以外的部分。

住宅小区周边道路停车泊位，可以实行包月方式收费，收费标准最高上限为100元/月·车，下浮不限（含新能源汽车）。

具体收费标准见下表：

（四）有下列情形之一的，停车设施经营者、管理者应当免收停车费：

1、执行公（任）务的军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车、行政执法车、市政服务车等；

2、因自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力影响，按照政府应急管理要求而临时停放的车辆；

3、车辆进入停车设施30分钟以内（含30分钟，独立专业机械立体停车设施及另有规定除外）；

4、车辆进入距城市道路较近的党政机关周围范围内（由县城市管理局确定停车泊位），办理事务临时占用泊位1小时以内（含1小时）；

5、车辆进入车站、码头、医院、学校等配套建设的停车设施1小时以内（含1小时）；

6、持有公安交管部门核发的残疾人机动车专用标志，且由残疾人本人驾驶（残疾人证）的机动车；

7、法律法规规章等规定的其他情形。

（五）装有公安部门核（换）发的新能源汽车号牌的车辆减半收取停车费，据实结算，精确到0.1元。

（六）行政机关依法扣押扣留或者处置车辆在法定处理期限内的停车费，由实施强制措施的行政机关承担。

（七）《办法》对原人民医院、中医院、政务中心停车场的停车收费标准进行了修改，其免停时长由30分钟延长至1小时；对高铁站停车场的收费标准进行了修改，由原自行制定的市场调节价转变为政府定价（具体见办法附件2-4）。

（八）实施日期

《办法》自2024年1月10日起施行，有效期至2026年1月9日止。之前有关停车场服务收费规定废止，以本办法为准。